康县2026年稳就业促增收若干政策措施

一、总体目标

紧扣乡村振兴与县域特色产业发展，全年完成城镇新增就业1100人以上，脱贫人口、监测对象务工稳岗3200人以上；全年开展职业技能培训2800人次，新增创业实体300户，发放创业担保贷款稳控在4500万元，高校毕业生就业率稳定在90%以上，零就业家庭动态清零。立足康县食用菌、中药材、乡村文旅、乡村就业工厂四大支柱产业，构建“就地就近就业+外出劳务输转+创业带动就业+公益性岗位兜底”四维就业体系。

二、聚焦五大重点群体精准帮扶政策

（一）高校毕业生（青年群体）扶持政策

1. 基层就业项目落地：足额落实省市级未就业高校毕业生基层就业项目，聘用人员省财政每月发放1500元生活补贴，补贴3年，用人单位依法签订劳动合同、缴纳社保、工资不低于康县最低工资标准；免费托管人事档案，从业经历计入基层服务年限，职称评定、考公考编享受基层岗位倾斜政策。统筹落地三支一扶、西部计划、特岗教师基层招考项目，做好考前政策宣讲、档案代管、岗位对接全链条服务。

2. 就业见习扩容提质：拓展县内机关、乡镇站所、小微企业见习岗位，见习补贴按本地最低工资80%核发；见习期满留用率超50%的用工单位，上浮10%见习补贴，吸纳离校2年内未就业毕业生的小微企业，依规享受1年社保补贴（单位缴纳部分全额补贴）。

3. 求职创业补贴直达：困难应届毕业生落实一次性求职创业补贴，依托“局长直播带岗、春季攻坚招聘、雨露计划+专场招聘”常态化线上线下招聘会，免费岗位推荐、简历优化、就业指导。

（二）脱贫人口、监测对象稳岗政策

1. 乡村就业工厂奖补：经认定的乡村就业工厂（帮扶车间），吸纳脱贫劳动力稳定就业满6个月，按3000元/人/年兑现用工奖补；新建吸纳15人以上脱贫劳动力的帮扶车间，一次性给予场地、设备配套补助。优先布局中药材初加工、菌菇分装、手工编织类车间落地偏远乡镇。

2. 外出务工劳务奖补：点对点组织脱贫劳动力赴青岛、长三角等协作地区务工，落实交通补贴、务工生活补助；打造康县劳务特色品牌，获评市、省级劳务品牌分别给予10万、20万元一次性创建补助，依托品牌化订单劳务稳定外出就业规模。

3. 公益性岗位兜底安置：统筹乡村保洁、生态管护、村级人社协理等公益性岗位，优先安置无法外出务工、大龄就业困难脱贫群众，按月足额发放岗位补贴+社保补贴，动态消除零就业家庭。

（三）返乡农民工技能+就业扶持

1. 产培评一体化技能培训：推行“理论+实操+技能等级评价+定向输转”培训模式，围绕电工、建筑施工、家政护理、中药材种植加工、民宿服务开展免费技能培训，参训人员免收培训费、耗材费，取证即对接企业用工岗位；城关、碾坝、豆坝等重点乡镇常态化开设定点培训班。

2. 返乡创业扶持：返乡农民工自主创业可申请最高30万元个人创业担保贷款（财政贴息），小微企业最高400万元创业贴息贷款；首次创业正常经营满6个月，兑现一次性创业补贴，带动5人以上就业追加创业带动就业补助（3—15万元分档）。

（四）退役军人、就业困难人员帮扶

1. 企业招用登记失业的退役军人、低保、残疾等就业困难人员，用工满1年，单位缴纳养老、失业、医疗保险部分全额社保补贴（最长3年，距退休不足5年可顺延至退休）。

2. 开设退役军人专项招聘专场，对接县域工矿、文旅、安保岗位，免费开展叉车、安保专项定制培训。

（五）灵活就业人员保障

灵活就业困难人员、离校未就业高校毕业生以个人身份参保，落实灵活就业社保补贴（补贴缴费额2/3）；建设乡镇零工驿站、城区零工便民服务点，免费发布零散用工信息，解决临时务工求职难题。

三、援企稳岗赋能企业用工政策

1. 稳岗返还政策直达快享：县域中小微企业按规定落实失业保险稳岗返还，大型企业稳岗返还比例依规执行，免申即享、直达企业账户，资金优先用于职工薪酬发放、员工技能提升。

2. 企业招工补贴：县域规上企业、乡村就业工厂新招用本地失业人员、脱贫劳动力，签订1年以上劳动合同并缴社保，按用工人数申领一次性吸纳就业补贴。

3. 校企订单定向用工：人社局联合县域合作社、文旅企业、加工厂，对接陇南职院、本地培训机构开展订单式岗前培训，培训费用从就业补助资金列支。

四、创业带动就业扶持举措

1. 创业孵化基地建设：依托县城双创园区、乡镇返乡创业示范点建设创业孵化载体，入驻商户按房租、物业、水电60%给予场地补贴，单户季度补贴上限1万元，重点扶持中药材电商、乡村民宿、农特产品加工创业主体。

2. 创业一站式服务：县政务大厅人社窗口设立创业服务专窗，创业担保贷款、补贴申报、证照咨询一站式办理，压缩审批时限至5个工作日内。

3. 创业赛事培育：每年举办康县乡土创业大赛，获奖创业项目给予启动资金补助、政策打包扶持，孵化本土小微创业主体。

五、公共就业服务提质行动

1. 常态化招聘服务：固定开展“春风行动、百日千万招聘、金秋招聘、雨露计划+”四大专项招聘，每月1场线下招聘会、每周1次人社直播带岗，线上微信公众号、县域社群免费发布岗位信息。

2. 基层服务站点全覆盖：在21个乡镇便民服务中心设立人社就业服务窗口，行政村设立村级就业信息联络员，摸排劳动力就业台账、政策上门宣讲、需求就地收集。

3. 政策上门宣讲：人社干部分片包抓乡镇、园区、企业，入村入企宣讲补贴、贷款、培训政策，实现重点经营主体、脱贫村政策全覆盖。

六、保障措施

1. 资金保障：统筹用好中央、省级就业补助资金、市县配套资金，严格规范补贴申领、审核、拨付流程，资金专款专用，全程实名制监管、台账可追溯。

2. 考核调度：按月分解各乡镇就业任务，季度督导、年终考核，将乡村就业工厂建设、劳务输转、重点群体就业纳入乡镇民生考核。

3. 便民落地：推行补贴“免申即享、一网通办、上门代办”，精简申报材料，杜绝繁琐证明，确保各项就业政策直达群众、直达企业。