康县人民政府办公室关于印发康县加强邮政快递业高质量发展的若干措施的通知

 各乡镇人民政府，县政府相关部门，省市驻康有关单位：

《康县加强邮政快递业高质量发展的若干措施》已经县政府研究同意，现印发你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

                         康县人民政府办公室

                           2026年4月7日

（此件公开发布）

康县加强邮政快递业高质量发展的若干措施

为贯彻落实好党中央、国务院及省、市关于加强邮政工作的决策部署，认真落实《甘肃省交通运输厅等十六部门印发〈关于加强邮政快递业高质量发展的若干措施〉的通知》（甘交运〔2025〕20号）和《陇南市人民政府办公室关于印发〈加强邮政快递业高质量发展的若干措施〉的通知》（陇政办发〔2025〕35号）精神，进一步夯实我县邮政快递业发展基础，推动高质量发展，结合康县实际，制定以下措施。

一、健全县乡村三级寄递物流网络

（一）建强基础设施网络。将寄递基础设施建设纳入国土空间、综合交通运输及康县邮政业发展专项规划，依法保障寄递物流项目用地需求。协同推进物流快递综合服务站点项目建设，实现乡镇全覆盖，并纳入县域商业体系建设、供销综合改革发展、农村仓储物流等项目库统筹实施。

责任单位：县发改局、县自然资源局、县交通局、县商务局、县农业农村局、县电商中心（邮政业发展中心），各乡镇人民政府。

（二）完善寄递物流体系。按照相关政策，支持康县邮政分公司等县内邮政快递企业布局升级邮件快件分拨中心、仓储中心，鼓励其打造集电商直播、智能仓储、冷链物流等功能于一体的快递物流园区。稳步推动县级寄递共配中心提质扩容，推动康县红盛物流园扩面增效；深化实施“一村一站”工程，分类推动300个行政村寄递物流综合服务点标准化建设。到2030年，县级寄递共配中心完成提档升级，年处理能力超1000万件。

责任单位：县电商中心（邮政业发展中心）、县发改局、县交通局、县财政局、县商务局、县农业农村局。

（三）优化城市末端配送。结合城市更新、“一刻钟便民生活圈”建设，将末端邮政快递设施纳入公共服务设施配套，与社区服务基础设施同步规划、建设和验收。小区住宅项目应设置快递箱（柜）或预留安装条件；机关、企事业单位、物业服务等应当为快递员揽投邮件快件提供场地及临时停车、免费通行等便利，对建设安装智能快件箱（信包箱）给予场地、网络、用电等支持，保障邮政快递车辆城市道路临时停靠便利。

责任单位：县电商中心（邮政业发展中心）、县住建局、县自然资源局、县交通局、县商务局、县公安局、县邮政分公司。

（四）推动网络协同。利用各类资金渠道支持农村“客货邮”融合发展，推进客运班车和城乡公交车辆代运邮件快件设施适配性改造，完善合作机制，提升“客货邮”融合发展水平。推进电商快递协同发展，支持县乡村电商体系与寄递物流体系在服务设施、人才、业务方面有效融合，鼓励将邮政企业自有电子商务体系纳入全县电子商务发展体系，给予人才培育和政策支持。

责任单位：县电商中心（邮政业发展中心）、县交通局、县商务局、县财政局、县邮政分公司，各乡镇人民政府。

二、深化高质量服务现代化产业体系

（五）服务现代农业。持续深化快递进村，对边远建制村快递进村给予保障。推动寄递物流收发公益性岗位建制村配备率提升至90%以上。积极统筹相关资金，结合实际对“甘味”、本地农特产品寄递企业给予寄递费和包装费补贴。加快冷链基础设施建设，逐步建立贯通兰州、西安、陇南、广元、汉中、天水等寄递物流城市，联通县乡的全流程冷链寄递物流体系；鼓励康县邮政分公司等企业参与冷链物流基础设施建设，按规定享受相关支持政策。到2030年，快递服务现代农业取得显著成效，力争年寄递“甘味”农产品超200万件。

责任单位：县农业农村局、县电商中心（邮政业发展中心）、县人社局、县发改局、县商务局、县财政局、县交通局、县供销联社、县邮政分公司。

（六）服务先进制造业。积极引导寄递企业提供仓配一体化、订单配送等定制化服务，深度嵌入供应链、产业链。支持符合条件的寄递企业与制造企业合作共建项目纳入科技创新、工业和信息化领域有关专项资金等政策范围。在桃源饮品、兴源土特产等重点企业，王坝工业园区等电商产业园区及周边规划邮政快递仓配设施。

责任单位：县工信局、县科技局、县商务局、县电商中心（邮政业发展中心）、各乡镇人民政府。

（七）推动“快递+文旅”融合发展。将主题邮局建设纳入文旅促消费产业基础改造提升内容，支持县邮政分公司在阳坝和青龙山景区建设主题邮局和特色网点，提供集邮、文创产品、“甘味”农产品销售寄递和邮政金融、票务代理等服务。挖掘康县文化元素，积极推选康县特色邮票选题，开发制作康县题材宣传邮品。

责任单位：县文广旅局、县电商中心（邮政业发展中心）、县邮政分公司。

三、推动数智化转型与创新

（八）加强邮政数据赋能。将邮政数据纳入政府统计分析体系，强化与商务、农业农村、交通运输等数据共享共研，更好发挥邮政数据服务政府决策、生产运输、市场监测的作用。支持邮政快递业“绿盾”信息监管系统建设、升级，推动寄递企业生产、运输全环节实现视频联网系统全面覆盖。

责任单位：县电商中心（邮政业发展中心）、县交通局、县统计局、县商务局、县农业农村局、县发改局。

（九）试点无人驾驶配送。推动县内邮政、韵达、中通、顺丰、京东等企业试点应用快递无人驾驶装备，到2030年，全县快递无人装备达到10辆以上。

责任单位：县发改局、县电商中心（邮政业发展中心）、县公安局、县工信局、县交通局。

四、加快绿色低碳发展

（十）推进快递包装绿色转型。健全电商快递包装协同治理机制，鼓励寄递企业使用绿色认证产品。建立快递包装废弃物回收体系，纳入“无废城市”建设。到2030年，电商快递不再进行二次包装比例超过95%，推动资源节约循环利用，全县行业电子运单、循环中转袋基本实现全覆盖。

责任单位：县电商中心（邮政业发展中心）、县商务局、县生态环境分局、县发改局、县住建局。

（十一）控制和减少行业碳排放。督促企业落实生态环保主体责任。支持和引导企业申报绿色供应链试点，推动建设绿色分拨中心和绿色网点。

责任单位：县电商中心（邮政业发展中心）、县生态环境分局、县发改局、县交通局、各乡镇人民政府。

五、构建安全稳定发展环境

（十二）深化平安寄递建设。落实主动创安主动创稳工作要求，完善寄递渠道安全联合监管机制。严格执行快递安全生产设备配置和操作规范，加大事故隐患排查整治力度。严格落实行业实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”。依法规范邮政信息收集、存储、使用等全生命周期管理，加强隐私面单、虚拟号码等技术应用。加强邮政快递服务车辆驾驶人交通安全教育。

责任单位：县电商中心（邮政业发展中心）、县公安局、县交通局、县市场监管局、县应急管理局、各乡镇人民政府。

（十三）加强行业应急能力建设。将邮政快递业突发事件应急工作纳入政府应急管理体系。建立行业应急队伍和应急车辆数据库，全面增强行业应急保障能力。运用行业“绿盾”智慧监管系统，加强安全预警、运行监测。

责任单位：县应急管理局、县公安局、县消防救援大队、县交通局、县电商中心（邮政业发展中心）、各乡镇人民政府。

（十四）提升行业治理效能。强化消费者权益保护，严厉打击寄递渠道电信诈骗等违法犯罪活动。加强和改进邮政业用户申诉处理和举报受理机制，将邮政业用户申诉受理体系建设、服务平台系统建设、运营管理能力建设所需经费，按照事权支出责任纳入同级部门预算。深化行业乱象治理，依法依规督促快递企业公示并履行服务质量承诺事项，引导快递企业向服务竞争转变。

责任单位：县电商中心（邮政业发展中心）、县市场监管局、县交通局、县公安局、县财政局、县商务局、各乡镇。

六、加强行业人才培育

（十五）强化行业人才队伍建设。推进行业技能人才评价体系建设，引导企业建立“以技提薪”分配制度。支持县职中设立邮政快递相关专业，开展订单式、定向式培训，不断建强专业人才队伍。

责任单位：县人社局、县教育局、县科技局、县电商中心（邮政业发展中心）、县总工会，各乡镇。

（十六）加强从业人员权益保障。推进从业人员能级工资集体协商。推进寄递企业依法与员工签订劳动合同、落实快递从业人员社会保险待遇。将符合条件的快递员纳入住房保障范畴，落实随迁子女义务教育入学政策。

责任单位：县人社局、县住建局、县教育局、县总工会、县电商中心（邮政业发展中心），各乡镇。

七、凝聚行业发展和治理合力

（十七）建立工作协调机制。建立康县邮政工作协调机制，统筹邮政快递业高质量发展、农村寄递物流体系建设、寄递渠道安全管理等工作。

责任单位：各成员单位按职责分工负责。

（十八）健全监管保障体系。推动乡镇落实邮政快递行业监督管理责任。持续加强相关管理部门履职能力建设，增强工作力量、保障工作经费。

责任单位：县财政局、县交通局、县商务局、县电商中心（邮政业发展中心）按职责分工负责。

（十九）加强监管队伍能力建设。开展管理人员系统性、专业化培训，提升法律法规素养和综合治理能力。健全法律顾问机制。规范行业行政执法。

责任单位：县交通局、县人社局、县电商中心（邮政业发展中心），各乡镇。

附件：康县邮政工作协调机制

附件

康县邮政工作协调机制

为加快推动县域邮政快递业高质量发展，加强部门间协调联动，成立康县邮政工作协调机制。

一、协调机制及职责

召 集 人：王源德  县委常委、政府副县长

副召集人：蒲晓丽  县电商中心（邮政业发展中心）主任

（一）邮政行业高质量发展工作专班

成员单位：县发改局、县财政局、县农业农村局、县交通局、县人社局、县公安局、县自然资源局、县商务局、县住建局、县工信局、县生态环境分局、县科技局、县文旅局、县统计局、县教育局、县总工会、县供销联社、县电商中心（邮政业发展中心）、县邮政分公司。

工作职责：协同邮政发展规划衔接和落实。深化高质量服务现代化产业体系，持续提升快递服务现代农业、先进制造业水平，推动“快递+文旅”融合发展。推动行业人才培育和从业人员权益保障工作。保障邮政普遍服务和特殊服务高效稳定供给。强化行业综合治理。提升快递服务水平。

（二）农村寄递物流体系建设工作专班

成员单位：县发改局、县财政局、县人社局、县交通局、县农业农村局、县商务局、县供销联社、县电商中心（邮政业发展中心）、县邮政分公司。

工作职责：推动县级寄递共配中心、乡镇寄递共配站、村级寄递物流综合服务站建设提质增效。推动村级寄递收发公益性岗位配备及作用发挥提效。深入推进快递进村。优化城市末端配送。推动“客货邮”融合发展。推进快递电商协同发展。推动“邮快合作”规范化、可持续。

（三）寄递渠道安全管理工作专班

成员单位：县委政法委、县委网信办、县公安局、县交通局、县应急管理局、县市场监督管理局、县自然资源局、县消防救援大队、县烟草专卖局、县电商中心（邮政业发展中心）。

工作职责：完善常态化寄递渠道安全联合监管机制，严厉打击利用寄递渠道从事各类违法犯罪行为，深化平安寄递建设。推动行业健全安全生产管理体系，提升本质安全水平。推进行业“绿盾”监管系统建设，加强安全预警、运行监测。健全寄递渠道安全突发事件应急体系，提升行业应急处置能力。

工作协调机制办公室设在县电商中心（邮政业发展中心），由负责人任办公室主任，负责重点工作的协调和工作机制日常工作。各成员单位要指定一名分管同志担任联络员，负责日常沟通协调。成员岗位如有变动，由接任工作的同志替补，不另行文。

二、运行机制

工作协调机制召集人或副召集人根据工作需要不定期召开会议，成员单位根据工作需要可以提出召开会议的建议。专题研究特定事项时，可视情况召集部分成员单位参加会议协调机制以会议纪要形式（县邮政业发展中心代章）明确会议议定事项并印发有关方面。协调机制办公室根据需要，可以组织开展联合检查、督导、调研等工作。同时梳理县直部门和乡镇工作中的亮点及典型经验，形成工作简报等并印发有关方面。各成员单位按照职责加强协作、履职尽责。

对《康县加强邮政快递业高质量发展的若干措施的通知》的解读