康县人民政府办公室关于印发2026年县列为民办实事实施方案的通知

各乡镇人民政府，县直及省市驻康有关单位：

《老年人意外伤害保险项目实施方案》《燕子河流域暴洪灾害灾后恢复重建项目实施方案》《水毁公路修复项目实施方案》《学校维修及食堂改造项目实施方案》《城镇新增就业项目实施方案》《新建村卫生室项目实施方案》《环境整治项目实施方案》《“防贫救助”保险项目实施方案》《河道治理工程实施方案》《便民桥建设项目实施方案》10件为民办实事方案已经县政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

 

附件：1.《老年人意外伤害保险项目实施方案》

2.《燕子河流域暴洪灾害灾后恢复重建项目实施方案》

3.《水毁公路修复项目实施方案》

4.《学校维修及食堂改造项目实施方案》

5.《城镇新增就业项目实施方案》

6.《新建村卫生室项目实施方案》

7.《环境整治项目实施方案》

8.《“防贫救助”保险项目实施方案》

9.《河道治理工程实施方案》

10.《便民桥建设项目实施方案》

 

 

康县人民政府办公室

2026年3月18日

 

（此件公开发布）

 

  

附件1

老年人意外伤害保险项目实施方案

一、目标任务

为全县60岁以上老年人购买意外伤害保险，旨在强化老年保障，减轻家庭养老负担，提升老人安全感。

二、承保方案

1.投保人：康县民政局

2.被保险人：由于新老更替，实施动态管理，承保按照兜底的方式进行保险，覆盖全县自2026年1月1日起满60岁及以上老年人。

3.保费标准：按照每人每年20元标准进行参保。

4.承保机构：由有资质的保险公司承保。

5.保险期限：2026年1月1日-2026年12月31日

6.保障内容：保险期间内，被保险人遭受外来的、突发的、非本意的、非疾病的客观事件直接致使身体受到的伤害，即意外伤害，可得到相应保险保障。主要包括意外导致的身故或残疾，交通事故、意外摔伤导致的身故或伤残、溺水死亡等；意外伤害医疗费用，如意外门诊治疗费用、意外住院医疗费用、猫抓狗咬注射的狂犬疫苗费用等；住院期间每日给付50元住院津贴，最长以90日为限。

7.赔付标准

（1）意外导致身故的按保险金额一次性赔付35000元；

（2）意外导致伤残（含烧烫伤责任）的赔付35000元；

（3）意外伤害医疗费用（无免赔额）给付比例80%，最高不超过10000元；

（4）意外伤害住院（照护）补贴每天给付金额50元，累计最高给付180天，最高给付9000元。

三、实施步骤

（一）投保手续。县民政局确定人员负责相关手续办理及协议签订工作。承保公司按照被保险人信息，出具保险单。

（二）理赔流程

1.索赔资料。①保险单；②索赔申请书；③对象就医治疗的病历、医疗费用单据及社保报销凭证；救助对象残疾的，由伤残鉴定机构出具的伤残程度证明；救助对象死亡的，由公安机关或医疗机构出具的死亡证明；宣告死亡的，由人民法院出具的宣告死亡判决书；④其他与确认保险事故性质、原因、损失程度等有关的证明和资料。

2.理赔流程。①申请。由本人或其亲属向村委会直接提交申请，由村委会初审后报送乡镇政府，乡镇进行复审后汇总上报县民政局及承保单位核实。②调查。由承保单位联合乡镇工作人员对申请人进行入户调查。采集相关信息后，与县民政局、医保局、公安局等相关部门进行对接核实，确定其补助资格。调查核实后，由承保单位根据损失情况核算救助金额。③支付。理赔资料齐全的理赔案件，10万元以内的7个工作日内支付。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县民政局局长任组长，各乡镇及有关部门负责人为成员的领导小组，负责统筹协调和督查指导。

（二）强化服务创新。承保公司细化服务流程，抽调精干力量，全力配合实施“老龄险”，提高服务效率，优化服务质量，为被保险人立案赔付创造有利条件。承保公司要对项目进行规范有序的管理，确保专人负责、及时申报、快捷理赔。

（三）加大宣传培训。各相关单位要充分利用网络、广播、电视、宣传单等媒介，组织乡村干部、驻村帮扶工作队进行广泛宣传，将民政局60岁以上老年人购买意外伤害保险实施方案政策宣传到每家每户，提高群众的知晓度和参与度，对老龄险落实情况及时公开公示，协助农户报案理赔。承保公司要制作通俗易懂、生动活泼的宣传材料，向60岁以上老人发放保险服务宣传手册，明确保障范围及理赔流程。

六、工作责任

牵头单位：县民政局

协作单位：各乡镇人民政府、承保保险公司

实施单位：县民政局

 

附件2

 

燕子河流域暴洪灾害灾后恢复重建项目

实施方案

 

一、目标任务

实施燕子河流域暴洪灾害灾后恢复重建项目，涉及燕子河及黑马关河城区段，长度分别为2247.04m、569.89m，总计2816.93m。两岸受益群众约1.1万人。

二、规模标准

燕子河及黑马关河河道清障长度分别为331.20m、151.77m，总计482.97m；清障量分别为0.50万m³，0.10万m³，总计0.60万m³。重建水毁堤防28.73m；堤脚加固总长度2858.95m，其中燕子河2289.06m，黑马关河569.89m；燕子河河道步道拆除及护岸重建工程总长度475.48m；拆除拦河堰21座。根据《堤防工程设计规范》GB50286-2013，《防洪标准》GB50201-2014的规定，本次工程所涉及到城区河段的防洪标准均为20年一遇（P=5%），堤防工程级别为4级，其主要建筑物按4级设计，次要建筑物按5级设计。

三、资金筹措

燕子河流域暴洪灾害灾后恢复重建项目总投资1340.85万元，资金来源为省预算内基建资金569万元和县级自筹资金771.85万元。

四、工作进度和推进步骤

1.建设准备阶段（2026年2月—4月）。按项目下达计划完成实施方案的编制、审查、批复及招标工作，力争开工建设。

2.项目实施阶段（2026年5月—11月）。认真履行项目建设主体责任，细化工作举措，靠实责任单位和责任人，优化施工组织，倒排工期，加快项目建设进度，确保在5月份项目开工建设，11月中旬前全部建成。

3.交（竣）工验收阶段（2026年12月）。组织相关单位进行项目验收，施工单位移交竣工手续，并投入运营。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县发改局局长任组长，分管领导任副组长，相关股室负责人及技术员为成员的项目管理领导小组，主要职责是：各副组长、股室负责人及所属片区技术员按各自职责分别负责所属片区内的项目实施工作，加强工程质量、进度管理和安全监督，积极做好协调服务工作。

（二）靠实工作责任。各相关部门要充分认识到燕子河流域暴洪灾害灾后恢复重建项目建设的重要性，进一步明确目标任务，强化责任担当，认真履职，建立健全相应工作机制，细化分工、落实责任，确保项目建设按期高质量完成。要加大投入，在人、财、物等方面予以充分保障，扎实有效快速推进项目顺利进行，并做到公开透明、节俭高效。

（三）健全规章制度。严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制等制度规定，根据《甘肃省水利工程建设项目质量安全管理办法》等规定，加强项目勘察设计质量、施工过程质量控制和交竣工验收工作，实行安全生产责任制和质量终身责任追究制，严格按照施工标准、规范进行质量安全控制，认真落实“七公开”制度规范，实行质量缺陷责任期和工程质量保证金制度。施工质量接受社会监督，邀请乡村干部、村民代表监督。确保项目交（竣）工验收合格率达100%以上。

六、工作责任

牵头单位：县发改局

协作单位：县财政局、县水务局、县自然资源局、项目所在地乡镇人民政府

实施单位：县以工代赈易地扶贫搬迁办公室

 

 

附件3

 

水毁公路修复项目实施方案

 

一、目标任务

修复“7.3”暴洪灾害水毁公路80公里。

二、实施范围及地点

项目实施范围涵盖康县3个乡镇9个村，受益群众约5600人。

三、规模标准

水毁公路修复项目保持原有公路技术标准不变，严格按照《农村公路养护技术规范》组织实施，修复受损路基、路面、挡墙、安保及桥涵的构造物，桥涵设计荷载为公路-Ⅱ级，设计洪水频率1/50。

四、资金筹措

水毁公路修复项目总投资1700万元，资金来源为政府一般债券资金、县级自筹资金。

五、工作进度和推进步骤

1.建设准备阶段（2026年2月—3月）。按项目下达计划完成项目可研和施工图设计的编制、审查、批复及招标工作，力争开工建设。

2.项目实施阶段（2026年4月—10月）。认真履行项目建设主体责任，细化工作举措，靠实责任单位和责任人，优化施工组织，倒排工期，加快项目建设进度，确保在4月份所有项目开工建设，10月底前全部建成。

3.交（竣）工验收阶段（2026年10月—12月）。交通运输局组织相关单位进行项目验收，施工单位移交竣工手续，并投入运营。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县交通运输局成立由局长任组长，分管领导任副组长，相关股室负责人及技术员为成员的项目管理领导小组，各副组长、股室负责人及所属片区技术员按各自职责分别负责所属片区内的项目实施工作，加强工程质量、进度管理和安全监督，积极做好协调服务工作。

（二）靠实工作责任。各相关部门要充分认识到水毁公路修复项目建设的重要性，进一步明确目标任务，强化责任担当，认真履职，建立健全相应工作机制，细化分工、落实责任，确保项目建设按期高质量完成。要加大投入，在人、财、物等方面予以充分保障，扎实有效快速推进项目顺利进行，并做到公开透明、节俭高效。

（三）健全规章制度。严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制等制度规定，根据《甘肃省公路建设工程质量安全监督管理条例》等规定，加强项目勘察设计质量、施工过程质量控制和交竣工验收工作，实行安全生产责任制和质量终身责任追究制，严格按照施工标准、规范进行质量安全控制，认真落实“七公开”制度规范，实行质量缺陷责任期和工程质量保证金制度。施工质量接受社会监督，邀请乡村干部、村民代表监督。确保项目交（竣）工验收合格率达100%以上。

七、工作责任

牵头单位：县交通运输局

协作单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、项目所在地乡镇人民政府

实施单位：县农村公路养护管理站

  

 

附件4

 

学校维修及食堂改造项目实施方案

 

一、目标任务

维修改造幼儿园1所，完成幼儿园及小学食堂改造各1所，完成师生用水改造项目1个，概算总投资187.1万元。

二、实施范围及地点

实施长坝镇中心幼儿园维修工程，完成城关镇西街幼儿园食堂、云台镇中心小学食堂改造，推进平洛镇初级中学师生用水建设。

三、规模标准

1.长坝镇中心幼儿园维修改造项目：校园铺设草坪2200平方米，楼顶草坪410平方米。

2.城关西街幼儿园食堂改造项目：改造面积261平方米，拆做顶棚261平方米、拆做地面180平方米、拆除台阶隔断等，重新改造生熟、加工、备餐等布局。

3.云台镇中心小学食堂餐厅改造项目：改造食堂生熟、加工、备餐等布局，增加学生餐位，安装消防盘管。

4.平洛镇初级中学师生用水建设项目：后山5KM给水管道敷设、检查井、水箱等开挖、埋设内容。

四、资金筹措

1.长坝镇中心幼儿园维修改造项目，资金来源为2026年学前教育扩质提优项目资金53.26万元。

2.城关西街幼儿园食堂改造项目，资金来源为2026年学前教育扩质提优项目资金42.15万元。

3.云台镇中心小学食堂餐厅改造项目，资金来源为2026年中央农村校舍安全长效机制专项资金48.43万元。

4.平洛镇初级中学师生用水建设项目，资金来源为2026年基础教育发展资金43.26万元。

五、工作进度和推进步骤

2025年底已委托设计院勘察现场并进行初步设计，预计4月初发布招标公告，4月底正式开工建设，在不影响学校正常教学秩序的前提下安全施工，确保在2026年8月中旬完成投用。

六、保障措施

（一）加强领导，靠实责任。县教育局成立了项目管理领导小组，全面分解建设任务，明确建设时限，对所有在建项目明确包抓领导，靠实责任。实行副局长包片制、项目办工作人员跟抓、包抓项目等措施，确保工程按期完工。

（二）严格项目管理，加强监督检查。进一步加强教育基本建设项目管理，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、工程质量责任终身制，确保工程质量安全。

（三）多措并举，加快进度。一是实行教育局领导现场督办制度，县教育局领导分片现场督办，不间断巡回各个施工现场检查工程质量、督促施工进度，并及时通报项目进度。二是实行项目倒排工期，对在建所有项目制定详细的月工作和旬工作计划。三是加强施工力量，加快施工进度。督促施工单位加大机械和人力投入，加班加点，对具备条件的工序交叉作业、同步推进，切实加快施工进度，确保各阶段建设任务按期完成。四是学校、教育局项目办及时协调解决施工过程中存在的各种问题，全力配合施工单位解决困难，保障各类项目顺利进展。

（四）强化监管，确保质量和安全。加强对施工单位、监理单位的管理，严厉查处质量问题，确保项目工程质量。对所有施工项目签订工程建设廉政合同，建立《施工日志》制度，每个工程环节完工后，经监理人员、现场监督员检验合格，并在《施工日志》及相关资料上签字后，施工队方可进行下一环节的施工，确保工程质量。

（五）专款专用，保障资金安全。对各类项目建设资金实行专户储存、专账管理、专人负责、封闭运行，规范项目资金使用审批程序，资金拨付实行资金审核制度，杜绝资金的挤占、挪用、克扣、截留等现象，充分发挥资金的使用效益。对已完工的教育项目及时申请财政部门进行审核审计，有效提高资金使用效益，切实保障资金安全。

七、工作责任

牵头单位：县教育局

协作单位：县发改局、县住建局、县自然资源局、县财政局、县审计局

实施单位：县教育局及各相关项目学校

 

 

附件5

 

城镇新增就业项目实施方案

 

一、目标任务

落实城镇新增就业1100人。

二、实施范围

年满16周岁（含）至依法享受基本养老保险待遇的劳动者，通过各类单位招聘录用、从事个体经营、创办企业、公益性岗位安置以及灵活就业等渠道，在全县城镇区域内初次就业和失业后实现再就业。

三、资金筹措

省级下拨的就业补助资金和市、县区自筹的就业资金等，主要用于职业技能培训补贴、职业技能评价补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、创业补贴、就业见习补贴、求职创业补贴和就业创业服务补助以及高技能人才培养补助等支出，促进城镇新增就业。资金使用范围和标准按照就业补助资金管理办法等规定执行。

四、实施步骤

（一）任务分解。待省人社厅招聘指标下达后，向各用人单位分解下达招聘指标任务。

（二）工作调度（1—11月）。县人社局按月对工作进展情况进行调度，统筹衔接完成年度任务。

（三）总结评估（12月底前）。对照目标任务要求，对为民实事项目完成情况进行自查并接受检查验收。

五、保障措施

（一）靠实工作责任。县人社局要加强对项目实施的统筹协调，明确目标任务，强化工作指导。相关单位要认真落实主体责任，加强组织领导，严格按照时间节点推进任务落实，及时做好补贴发放等各项工作。

（二）落实扶持政策。针对高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员等重点群体，落实各项就业创业扶持政策。加大职业技能培训工作力度，提升劳动者就业创业能力。对零就业家庭成员，精准开展“一人一档一策”就业服务和就业援助，对通过市场渠道难以实现就业的就业困难人员，通过公益性岗位托底安置，确保零就业家庭动态清零。

（三）强化工作调度。县人社局要承担项目实施牵头责任，落实月调度、季督导、半年小结、年度总结工作机制，及时研究解决工作中存在的问题，每季度通报开展情况，确保相关工作任务顺利完成。

六、工作责任

牵头单位：县人社局

配合单位：县政府就业工作领导小组各成员单位

实施主体：各乡镇、社区、各用人单位

附件6

 

新建村卫生室项目实施方案

 

一、目标任务

2026年新建20所标准化村级卫生室。 

二、实施范围及地点

项目实施范围涵盖康县9个乡镇20个村，分别是平洛镇梁山村、贯沟村、城关镇万家院村、吴家沟村、大堡镇安场村、大城村、寺台镇田坪村、成湾村、大南峪镇李家河村、新院村、万家山村、阳坝镇前山村、老江坝村、二坪村、郑河村、叶家坪村、岸门口镇唐家院村、云台镇下磨村、铺坝村、王坝镇青林沟村，受益群众1.5万人。

三、规模标准

根据各乡镇及行政村实际需要，乡镇上报、部门审核的基本原则，经认真核对，专题研究决定，新建全县9个乡镇20个村每村一所标准化卫生室，砖混结构，4室分设，每所卫生室60平方米，配套电脑、打印机等办公设备及建设相应附属设施。

四、资金筹措

项目概算总投资500万元，项目资金拟通过申请康县2026年中央定点帮扶资金解决。

五、工作进度和推进步骤

1.建设准备阶段（2026年3月—5月）。按项目计划完成项目前期用地测绘及规划手续办理，设计、批复、县财政预算及招标工作，力争开工建设。

2.项目实施阶段（2026年6月—9月）。施工单位、监理单位人员进场，全面开工建设，并按期完工。

3.交（竣）工验收阶段（2026年10月—11月）。组织相关单位进行项目验收，施工单位移交竣工手续，并投入使用。

六、保障措施

（一）加强领导，靠实责任。县卫健局成立项目管理领导小组，全面分解建设任务，明确建设时限，对所有在建项目明确包抓领导，靠实责任。实行副局长分管、项目办工作人员和所属卫生院负责人包抓等措施，确保工程按期完工。

（二）严格项目管理，加强监督检查。进一步加强卫健系统项目管理，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、工程质量责任终身制，确保工程质量安全。

（三）多措并举，加快进度。一是实行县卫健局领导分片现场督查，不间断巡回各个施工现场，检查工程质量、督促施工进度，并及时通报项目进度。二是加强施工力量，加快施工进度。督促施工单位对具备条件的工序交叉作业、同步推进，切实加快施工进度，确保各阶段建设任务按期完成。三是卫健局、相关卫生院及时协调解决施工过程中存在的各种问题，大力配合施工单位解决困难，保障项目顺利进展。

（四）强化监管，确保质量和安全。加强对施工单位、监理单位的管理，严厉查处质量问题，确保项目工程质量。对所有施工项目建立《施工日志》制度，每个工程环节完工后，经监理人员、现场监督员检验合格，并在《施工日志》及相关资料上签字，确保工程质量。

（五）专款专用，保障资金安全。对项目建设资金实行专账管理、专人负责，规范项目资金使用审批程序，资金拨付实行资金审核制度，杜绝资金的挤占、挪用、克扣、截留等现象，充分发挥资金的使用效益。对已完工的项目及时申请财政部门进行审核审计，有效提高资金使用效益，切实保障资金安全。

七、工作责任

牵头单位：县卫生健康局

协作单位：县发改局、县乡村振兴局、县财政局、县住建局、县自然资源局、县审计局

实施单位：周家坝镇卫生院、平洛镇卫生院、望关镇卫生院、大堡镇中心卫生院、寺台镇卫生院、云台镇中心卫生院、大南峪镇卫生院、王坝镇卫生院、城关镇卫生院、岸门口镇卫生院、白杨镇卫生院。

 

 

 

附件7

环境整治项目实施方案

 

一、目标任务

实施大南峪镇大南峪村、白杨镇白杨滩村、王坪村生活污水治理工程及豆坝镇豆坝村生活污水治理提升改造工程。

二、规模标准

建设3座污水处理站，213座户用化粪池，建设污水干管7.59km，污水支管5.49km，跨河钢管0.12km，污水检查井329座。其中:(1)大南峪镇大南峪村生活污水收集处理工程:建设1座120m³/d的污水处理站;建设污水干管DN300双壁波纹管2.56km，污水支管DN200双壁波纹管1.98km，配套保温套管的DN300*7mm钢管0.02km，钢筋混凝土污水检查井(Q1000)114座。(2)豆坝镇豆坝村生活污水收集处理工程:建设1座120m³/d的污水处理站;建设污水干管DN300双壁波纹管3.08km，污水支管DN200双壁波纹管2.57km，配套保温套管的DN300*7mm钢管0.02km，钢筋混凝土污水检查井(p1000)142座，并建设213座户用化粪池(1.5m³)。(3)白杨镇白杨滩村、王坪村生活污水收集处理工程:建设1座80m³/d的污水处理站，建设污水干管DN300双壁波纹管1.95km，污水支管DN200双壁波纹管0.94km，配套保温套管的DN300*7mm钢管0.08km，钢筋混凝土污水检查井(p1000)73座。

三、资金筹措

总投资为1429万元，申请农村环境整治专项资金和县级自筹。

四、工作进度和推进步骤

1.项目实施期限为2026年1月至2026年12月，共计12个月。

2.建设进展：2025年9月通过项目实施方案省级专家审查，2026年1月完成备案，2026年2月完成项目初步设计文稿报送，2026年3月初报请市级技术审查。2026年3月底完成招投标并开工建设，2026年10月底建成并通过验收，投入运行。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市生态环境局康县分局成立工作专班，认真履行主体责任，统筹各方力量，抓好组织实施，细化建设方案，加快建设进度，保证工程质量，确保高质量完成建设任务。

（二）严格项目管理。严格执行财政部《农村环境整治资金管理办法》有关规定，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、工程质量责任终身制，强化工程管理和施工质量控制、加强工程质量检测评定和项目验收。

（三）强化监督监管。强化项目建设工作的调度督导，对项目建设资金实行专帐管理、分账核算、专款专用、专人负责，严禁挤占、截留、挪用、滞留、套取专项资金。

六、工作责任

牵头单位：市生态环境局康县分局

协作单位：县财政局、县自然资源局、大南峪镇政府、豆坝镇政府、白杨镇政府

实施单位：市生态环境局康县分局

 

  

 

附件8

“防贫救助”保险项目实施方案

 

一、目的意义

我县山大沟深、生态环境基础薄弱，发生暴雨、泥石流、干旱等自然灾害的概率大，因病、因学、因残、因灾情等原因导致农户收入骤减或大额刚性支出较大，存在致贫返贫风险，在巩固脱贫成果、乡村振兴建设中以及未来我县经济社会发展中，一旦遭受不确定性风险，脱贫成果无疑大打折扣，极大降低人民生活水平和幸福指数。“防贫救助”保险是市场经济条件下政府职能转变不可或缺的重要组成部分，是市场经济条件下风险管理的基本手段，更是巩固脱贫成果、乡村振兴建设的金融工具，将会通过保险转嫁政府风险责任，为康县广大人民群众提供有力的风险保障。

二、基本原则

(一)政府主导，市场运作

政府给子相关政策支持，保险机构遵循盈亏基本平衡的经营原则，发挥经营网络遍及城乡的地缘优势和损失评估、风险管理等技术优势，提供承保、理赔以及防灾防损服务。

(二)广泛覆盖，分层保障

通过构建保险运营新模式，实现对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户全方位“精准供血”。通过脱贫兜底方案，全方位保障以上群众因病、因学、因残、因灾、因突发事故、因产业失败、因就业不稳、因疫情等致贫返贫情况发生，巩固全县脱贫攻坚成果，为乡村振兴建设打好基础。

三、承保方案

该方案包含“监测对象防贫救助保险”和“乡村人口无责任方事故救助保险”两个险种，保费由县政府筹集资金全额补贴。

（一）监测对象防贫救助保险

1.投保人：康县人民政府（康县农业农村局）

2.被保险人：全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中康县防返贫监测人口（包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户），以下简称“信息系统”。

3.承保机构：中国人民财产保险股份有限公司康县支公司。

4.保险期限：2026年8月1日-2027年7月31日

5.保障内容:因自然灾害、意外事故、罹患疾病及上学困难等原因，造成保障对象实际年度人均可支配收入低于8400元的（2025年监测标准是8400元，2026年监测标准下发后按新标准执行），按照人均可支配收入8400元标准的差额部分进行救助，救助金额每人最高为8400元。每户累计责任限额＝该户人口数＊（8400元-该户当年实际人均可支配收入）。具体保障如下：

（1）自然灾害救助。因自然灾害（包括：暴风、暴雨、暴雪、崖崩、雷击、洪水、龙卷风、泥石流、突发性滑坡、山体崩塌、地面塌陷、冰雹等）导致保障对象产生人身伤亡费用和医疗费用支出较大等，造成农村监测对象家庭人均可支配收入减少，低于8400元的，按照监测标准（8400元）的差额部分进行救助。

（2）意外事故救助。意外事故导致监测对象家庭人口产生人身伤亡费用和医疗费用支出，使实际人均可支配收入低于8400元的，按照监测标准的差额部分进行救助。

（3）疾病、医疗救助。监测对象家庭人口患有重大疾病或者住院产生的较大医疗费用支出，家庭实际人均可支配收入低于8400元的，按照监测标准的差额部分进行救助。

（4）求学救助。对监测对象家庭学生当年考取全日制大专、本科院校并注册正式学籍接受高等教育的，导致家庭支出较大、求学困难的，每人救助5000元。

6.保费标准及保障人数：以信息系统中2026年度(3月2日）监测人口2018户7461人为基数被保险人，每人缴纳50元保费标准，保费合计人民币大写：叁拾柒万叁仟零伍拾元整，￥：373050.00元，集中统一进行投保。在保险期内被保险人实行动态管理，动态管理包括录入信息系统中家庭自然增加人员和新识别监测对象。

（二）无责任方事故救助保险

1.保障对象：截止投保时辖区内的乡村人口数（乡村人口数136950人）,在保险期内被保险人实行动态管理，以家庭共同生活或户籍登记为准。

2.保障内容

（1）无责任方的突发火灾、爆炸事故。指农村区域内发生无责任方的火灾或爆炸无法找到责任人或者责任人无力赔偿，应当由人民政府给予的一次性伤亡救助金、治疗人伤的医疗费用（医疗报销后的剩余部分）。

（2）无责任方的其它事故。指农村区域内发生自然灾害（洪水、暴雨、泥石流、山体滑坡、水库塘坝河道溃堤、房屋坍塌等）；不可抗力灾害（摔伤、电伤、毒伤、溺水、疫情、动物伤害等）；发生交通事故（乘坐或驾驶交通工具）无法找到责任人（或责任方属本人，造成家庭严重困难，存在致贫返贫风险）或者责任人无力赔偿，应当由人民政府给予的一次性伤亡救助金、治疗人伤的医疗费用。

（3）保障额度

注：住院医疗费用为保障人群在享受基本医疗报销、大病保险、民政救助、商业保险等报销后，实际产生的医疗费用。

3.保费标准及保障人数：按照每人每年1元标准进行参保。截止2026年3月2日全县乡村人口共136950人，保费合计人民币大写：壹拾叁万陆仟玖佰伍拾元整，￥：136950元。

4.保险期限：依据“防贫救助”保险条款规定，该项目保险期限为一年，起保日期自2026年8月1日零时起至2027年7月31日24时止。

四、实施步骤

(一)投保手续

县农业农村局确定责任人和经办人，负责手续办理及协议签订工作。人保财险康县支公司根据政府相关部门审核确定的被保险人信息，出具保险单。

(二)理赔流程

1.索赔资料。①保险单;②索赔申请书;③政府相关部门出具的事故证明、事件公告、认定证明(包括人均收入核查证明)等;④救助对象就医治疗的病历、医疗费用单据及社保报销凭证;救助对象残疾的，由伤残鉴定机构出具的伤残程度证明;救助对象死亡的，由公安机关或医疗机构出具的死亡证明;宣告死亡的，由人民法院出具的宣告死亡判决书;⑤其他与确认保险事故性质、原因、损失程度等有关的证明和资料。

2.理赔流程。①申请。由本人或其亲属向村委会直接提交申请，由村委会初审后报送乡镇政府，乡镇进行复审后汇总上报县农业农村局、人保财险康县支公司核实。②调查。人保财险康县支公司联合乡镇工作人员对申请人进行入户调查。采集相关信息后，与县农业农村局、医保局、教育局、民政局、住建局、自然资源局等相关政府职能部门进行对接核实，确定其补助资格。调查核实后，人保财险康县支公司根据损失情况核算救助金额。③支付。理赔资料齐全的理赔案件，10万元以内的3个工作日内支付;10-50万元的7个工作日内支付;50-100万元的15个工作日内支付;大于100万元的赔案30个工作日内支付。

3.人保财险康县支公司项目服务小组

组  长：焦  阳    副经理（主持工作） 13399391612

副组长：冯治花    主  管             13993923810

成  员：李小花    承保服务           15103947022

王  坤    理赔服务           18089393886

统一报案电话: 95518

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立由县农业农村局局长任组长，县财政局、人保财险康县支公司等有关部门负责人为成员的领导小组，负责统筹协调和督查指导。

(二)强化服务创新。人保财险康县支公司要不断细化服务流程，抽调精干力量，全力配合实施“防贫救助”保险提高服务效率，优化服务质量，为被保险人立案赔付创造有利条件。人保财险康县支公司要对项目进行规范有序的管理确保专人负责、及时申报、快捷理赔。

(三)坚持动态管控。各相关单位和人保财险康县支公司要加大对参保人员的身份识别，建立动态管理档案，严把基础数据管控，对建档立卡贫困户必须实现精准识别、精准管理，严防漏报、误报、重复报送等信息不实情况。

(四)加大宣传培训。各相关单位要充分利用网络、广播、电视、宣传单等媒介，将防贫保险政策宣传到每家每户，提高群众的知晓度和参与度，对防贫救助保险落实情况及时公开公示，协助农户报案理赔。人保财险康县支公司要制作通俗易懂、生动活泼的宣传材料，按户向参保贫困户发放保险服务明白卡，明确保障范围及理赔流程。

六、工作责任

牵头单位：县农业农村局

协作单位：县财政局、人保财险康县支公司、各乡镇人民政府

实施单位：县农业农村局

  

 

附件9

 

河道治理工程实施方案

 

一、目标任务

实施西汉水金厂至罗湾段河道治理工程，旨在保护河道沿岸耕地及居民区。

二、规模标准

主要建设内容为水毁重建堤防工程22处，重建堤防长度为4232m，基础加固长372m。主要工程量为：土、砂砾石开挖22.86万m³，砂砾石回填7.09万m³，砂砾石填筑15.62万m³，C20埋石混凝土4.17万m³，C20现浇混凝土1.83万m³，贴坡式踏步5座，穿堤涵管2座。

三、投资估算与资金筹措

（一）投资估算

本项目总投资4475.11万元，主要构成细化如下：

1.建筑工程费：3498.45万元（含土石方、混凝土、砌体工程）。

2.施工临时工程费：345.23万元（含施工导流、临时道路、施工房屋等）。

3.独立费用：353.82万元（含建设单位管理费、工程建设监理费、科研勘测设计费等）。

4.预备费：209.87万元（基本预备费，按工程费用与独立费用之和的5%计取，用于应对工程变更、不可预见的地质问题及物价波动）。

5.移民和环境部分投资67.74万元。

（二）资金筹措

积极争取中央及省级水利救灾资金（水毁修复）、中小河流治理专项资金，以及县级财政配套资金。

四、工作进度和推进步骤

（一）前期准备阶段。完成项目立项、可研批复、初步设计及施工图设计评审与批复；办理土地预审、环评、水保等审批手续；发布招标公告，完成施工、监理单位招投标及合同签订。

（二）施工准备阶段。完成施工场地清理、临时道路修筑、施工用电用水接入；组织人员、机械设备进场报验；完成施工测量放样、原地形复测；召开技术交底会与第一次工地会议；开展全员安全教育培训。

（三）主体施工阶段。拟计划：2025年11月至2026年5月（冬季温度低于5℃时停止普通混凝土浇筑作业）避开主汛期（7-9月关键期），分段、平行流水作业。优先施工基础埋深大、水毁严重、保护人口多的堤段。严格按规范进行堤基开挖与处理、砂砾石填筑碾压、C20埋石/现浇混凝土浇筑。同步实施基础加固、穿堤涵管及贴坡式混凝土施工。加强原材料检测、工序验收、隐蔽工程影像资料留存及安全生产管理。

（四）收尾与竣工验收阶段。2026年6月至2026年7月，完成剩余附属工程、临时设施拆除、场地清理恢复。完成工程结算资料编制与自检。向质量监督机构提交验收申请，组织进行单位工程验收、专项验收（档案、环保等）。配合审计部门完成竣工财务决算审计。组织召开竣工验收会议，办理工程移交手续，签订管护协议。

五、保障措施

（一）组织保障。成立由县政府分管领导任组长，县水务局、发改局、财政局、自然资源局、市生态环境局康县分局、相关乡镇政府主要负责人为成员的项目建设领导小组。领导小组下设办公室在县水务局，负责项目日常管理与协调，定期召开调度会，及时解决征地拆迁、施工环境保障等难题。

（二）技术保障。委托具备水利行业设计丙级及以上资质、施工总承包三级及以上资质的专业机构承担技术工作。严格执行《堤防工程设计规范》（GB 50286-2013）、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL 176-2007）等技术标准。在施工关键工序（如基础验槽、隐蔽工程回填）邀请专家现场指导，确保技术方案安全可靠。

（三）资金保障。制定《项目资金管理办法》，严格执行国库集中支付和工程价款审核制度。施工单位按实际完成工程量申报，经监理工程师审核、建设单位审定后支付。建立资金使用台账，定期接受财政、审计部门的监督检查与专项审计，确保资金安全、规范、高效使用。

（四）质量与安全保障

1.质量管理：建立“政府监督、项目法人负责、监理控制、施工保证”的质量管理体系。对工程原材料、中间产品实行“先检后用”；对混凝土浇筑、堤身填筑等关键工序实行旁站监理和联合验收；全面推行举牌验收和影像资料留存制度，实现质量责任可追溯。

2.安全管理：严格落实安全生产“三同时”和全员安全生产责任制。制定汛期施工专项应急预案，储备防汛物资。定期开展施工现场安全隐患排查治理，重点加强深基坑、高边坡、施工用电、交通运输的安全管理，确保实现“零伤亡、零事故”目标。

（五）后期管护保障。工程竣工验收合格后，及时办理资产移交手续，明确管护主体（康县水务局或属地乡镇人民政府）。制定《堤防工程运行管护办法》，明确日常巡查、岁修养护的内容、标准和资金来源（建议纳入县级年度财政预算）。与河道沿线村社签订管护责任书，探索设立村级水管员，确保工程有人管、有钱修，长期稳定发挥效益。

六、工作责任

牵头单位：县水务局

协作单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局康县分局、项目所在地乡镇人民政府

实施单位：县水务局

附件10

 

便民桥建设项目实施方案

 

一、目标任务

完成4座过水路面改桥项目。

二、实施范围及地点

项目实施范围涵盖康县4个乡镇4个村，分别是两河镇马坝村、白杨镇刘家梁村、太石乡寺沟村、三河坝镇小村沟村，受益群众约2300人。

三、规模标准

便民桥建设项目采用《公路桥涵设计通用规范》《公路桥涵施工技术规范》技术标准，桥面宽度为净4.5+2×0.5m，设计荷载公路-Ⅱ级，设计时速10Km/h，设计洪水频率1/50。

四、资金筹措

项目总投资607万元，资金来源为2026年交通运输领域专项资金、县级自筹资金。

五、工作进度和推进步骤

1.建设准备阶段（2026年2月—3月）。按项目下达计划完成项目可研和施工图设计的编制、审查、批复及招标工作，力争开工建设。

2.项目实施阶段（2026年4月—10月）。认真履行项目建设主体责任，细化工作举措，靠实责任单位和责任人，优化施工组织，倒排工期，加快项目建设进度，确保在4月份所有项目开工建设，10月底前全部建成。

3.交（竣）工验收阶段（2026年10月—12月）。县交通运输局组织相关单位进行项目验收，施工单位移交竣工手续，并投入运营。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县交通运输局成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关股室负责人及技术员为成员的项目管理领导小组，主要职责是：各副组长、股室负责人及所属片区技术员按各自职责分别负责所属片区内的项目实施工作，加强工程质量、进度管理和安全监督，积极做好协调服务工作。

（二）靠实工作责任。各相关部门要充分认识到便民桥建设项目的重要性，进一步明确目标任务，强化责任担当，认真履职，建立健全相应工作机制，细化分工、落实责任，确保项目建设按期高质量完成。要加大投入，在人、财、物等方面予以充分保障，扎实有效快速推进项目顺利进行，并做到公开透明、节俭高效。

（三）健全规章制度。严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制等制度规定，根据《甘肃省公路建设工程质量安全监督管理条例》等规定加强项目勘察设计质量、施工过程质量控制和交竣工验收工作，实行安全生产责任制和质量终身责任追究制，严格按照施工标准、规范进行质量安全控制，认真落实“七公开”制度规范，实行质量缺陷责任期和工程质量保证金制度。施工质量接受社会监督，邀请乡村干部、村民代表监督。确保项目交（竣）工验收合格率达100%以上。

七、工作责任

牵头单位：县交通运输局

协作单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、项目所在地乡镇人民政府

实施单位：县农村公路养护管理站 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 对《康县人民政府办公室关于印发2026年县列为民办实事实施方案的通知》的解读