康县人民政府办公室关于印发康县建设全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地工作方案的通知

阳坝、两河、铜钱镇人民政府，县政府有关部门：

《康县建设全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地工作方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

康县人民政府办公室

2026年1月29日

（此件公开发布）

康县建设全国绿色食品原料（茶叶）标准化

生产基地工作方案

为全面实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略，扎实推进“全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地”建设工作，引领农业转型升级和高质量发展，推动特色山地农业提质增效，提升我县绿色食品标准化生产水平和茶叶市场竞争力，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持基地建设与农业标准化、产业化、结构调整、农产品质量安全和绿色防控推广等工作相结合，充分发挥康县茶叶产业优势，以市场为导向，以科技创新为动力，按照高质量发展要求，以增加绿色农产品供给为主线，坚持绿色源头“产出来”、质量安全“管出来”、特色品牌“树起来”、产业素质“强起来”、科普宣传“讲起来”，不断夯实茶叶产品质量安全基础，推动绿色食品产业全面快速发展。

二、建设目标

坚持“政府推进、产业化经营、相对集中连片、适度规模发展”的原则，聚焦重点产业区域，发挥示范引领作用，突出绿色高效生产，集成推广茶叶绿色生产技术，夯实绿色食品发展基础，推进规范化种植、标准化生产、产业化经营，增加优质绿色农产品供给，引领农业生产方式转变。计划建设全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地3.2万亩，推动康县茶叶产业提质增效和品牌化发展，增强市场竞争力，促进农业增效、农民增收。

三、建设内容

（一）建设区域。以康县茶叶主产区的阳坝、两河、铜钱镇为主，立足资源禀赋和产业基础，建设面积3.2万亩（其中阳坝镇2.4万亩、两河镇0.5万亩、铜钱镇0.3万亩）。在建设区域内建成集中连片千亩生产基地3个，在生产基地内建设4个100亩核心试验田，主要栽植龙井43、龙井长叶、中茶108、福选9号、鸠坑等品种。

（二）重点任务。一是完善茶叶产业标准化种植管理体系，按照绿色食品技术标准，从土地资源、茶苗栽植、田间管理到采摘收获等各环节严格落实绿色食品全程质量控制标准及制度；二是建设4个100亩核心试验田，按照“统一品种改良、统一配方施肥、统一病虫防治、统一技术指导、统一机械化作业”的“五统一”要求，通过茶苗改良、病虫害绿色防控、完善配套设施等措施，建设标准化茶叶种植基地，保障优质原料供应；三是构建全过程社会化服务模式，推动建设区主要生产环节社会化服务全覆盖，鼓励涉农企业、专业合作社等新型经营主体开展技术指导、农资配送、病虫害统防统治，推行“龙头企业+建设区”“合作社+建设区”“家庭农场+建设区”等经营模式，提高规模化水平；四是加强“三品一标”认证，全面推广“康县绿茶”公用品牌，完善茶叶品牌培育机制，加大以“生态、安全、绿色”为内涵的品牌认证力度，引导茶叶种植合作社、龙头企业等积极使用“康县绿茶”公共品牌，通过“公用品牌+企业商标”模式，提升茶叶企业竞争力和市场占有率，推动茶叶产业健康、高质量、可持续发展。

（三）宣传培训。通过县、乡、村三级技术培训，采取多种形式、多种渠道宣传绿色食品知识，普及农产品质量安全相关政策、法规、标准和技术，增强绿色农产品生产者、加工者、经营者和消费者的质量安全意识，引导科学生产、规范经营和理性消费。

（四）健全制度。一是建立基地生产管理制度。构建县、乡、村、户四级生产管理体系，统一农户生产档案，确保农户持有绿色食品生产操作规程、生产者使用手册、投入品清单、田间生产管理记录和生产收购凭证。按照绿色食品技术标准，实行“统一优良品种、统一生产操作规程、统一投入品供应和使用、统一田间管理、统一收获”的“五统一”生产管理制度。设立基地标识牌，标明基地名称、范围、面积、建设单位、栽培品种、主要技术措施、有效期等内容。二是建立基地投入品（农资）管理制度。在“五统一”基础上，各单元基地、农户须填写绿色食品（茶叶）农资投入品登记卡，建立生产农事操作和投入品档案。实行基地投入品市场准入制度，从源头管控投入品使用。定期公布并明示基地允许使用、禁用或限用的投入品目录。三是建立技术指导和推广制度。依托县质监站、县茶叶中心、县农技中心等部门，加强技术指导，建立县、乡、村三级技术服务推广网络和标准化生态茶园示范基地。四是建立技术培训制度。通过培训，使基地每户至少有1人掌握绿色食品（茶叶）生产技术要点。推行绿色茶叶生产资格证制度，对培训考核合格者颁发证书；未获得资格证者，其茶叶不得作为绿色食品原料。五是建立基地环境保护制度。加强山、水、林、田、路综合治理，改善基地生产条件和环境质量，完善基础设施；确保基地方圆5公里和上风向20公里范围内无污染工矿企业，防止工业“三废”污染；基地内畜禽养殖场粪水须经无害化处理，施用农家肥须经高温发酵，持续保护和改善基地生态环境。六是建立监督管理制度。每年开展一次检查验收，定期督促基地农户落实绿色食品生产操作规程。构建消费监督网络，加大绿色食品宣传力度，逐步建立消费者社会监督网。组建由相关部门组成的监管队伍，加强对基地环境、生产过程、投入品使用、产品质量、市场及生产档案的监督检查。由检测机构进行抽检，不合格者须整改或取消绿色食品原料生产资格。

（五）建设时限及进度安排。力争2026年获得全国绿色食品原料（茶叶）标准化基地建设资格，2027年底前通过验收。建设期间自觉接受省、市工作机构的指导、监督与管理。一是建设初期。成立县、乡两级领导机构，建立生产管理体系、基地保护区、核心试验田、投入品专供点，开展申报工作。二是建设中期。建立健全组织管理、生产管理、投入品管理、技术服务、基础设施完善、环境保护和产业化经营监管七大体系。完成对各级管理人员、农技人员、企业管理人员及基地农户的绿色食品知识、技术和管理制度培训。实行投入品公告制度，在各基地单元宣传栏明示允许使用的农药清单及肥料使用准则。每年至少开展4次投入品销售与使用专项监督检查，定期对基地产品和环境进行检验检测。在核心试验田开展绿色食品生产资料和绿色防控技术试验，指导基地对接企业开展绿色食品认证申报。三是建设后期。对照建设目标自查自纠，申请验收。分析核心试验田数据，推广效果良好的生产标准和防控技术。整理规范建设档案，向省级工作机构提交年度总结和市级环保部门出具的基地环境现状证明等材料，协调取样送检。自查结束后提交验收申请，积极配合部、省级专家做好验收工作。

四、保障措施

（一）加强领导，靠实责任。成立由县政府分管领导任组长，县农业农村局主要负责人任副组长，县生态环境、水务、自然资源、财政等部门及相关乡镇负责人为成员的工作专班，负责政策制定、任务分配、综合协调和监督检查等工作。专班办公室设在县农业农村局，负责统筹推进基地建设。组建技术服务小组，负责制定技术方案和生产规程，开展试验示范、培训推广、质量监管、检验检测、资料管理等工作。

（二）分工协作，全力推动。各成员单位要严格履职，主动作为，积极配合，全力推动各项工作落地落实。县农业农村局负责牵头申报；县生态环境局负责环境维护与监督，提供环境现状证明；县市场监管局负责企业SC认证及市场流通监管；县财政局负责经费保障；县自然资源局负责土地资源监管；县农产品质监站、茶叶中心、能环站、农技中心、农机服务中心等单位负责技术指导和生产管理。阳坝、两河、铜钱3个乡镇要成立相应工作专班，负责面积落实、技术推广、环境保护、质量监督和产品追溯等工作。

（三）明确目标，狠抓落实。相关部门及基地建设乡镇要将承担任务列入重要议事日程，明确责任领导和包抓干部，细化措施，稳步推进。基地建设乡镇要做到地块、人员、技术规程、目标任务“四定”，高质量推进基地建设，夯实茶叶质量安全基础，提升产业发展水平。

（四）积极筹措，保障资金。建设全国绿色食品原料（茶叶）标准化基地是一项系统工程，涉及品种改良、技术培训、标识制作、病虫害防治、有机肥培育、质量检测、追溯体系建设、产品包装、宣传推广、基地管护、“三品一标”认证、“甘味”品牌建设等内容，县财政局要积极筹措资金予以保障，确保建设顺利推进。为确保建设顺利推进，县财政每年安排80万元专项资金予以保障。

（五）加强宣传，营造氛围。基地建设乡镇和各相关单位要大力宣传建设全国绿色食品原料（茶叶）标准化基地的重要意义，及时总结经验，宣传成效，树立典型，营造良好的工作氛围。

附件：康县建设全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地工作专班

附件：

康县建设全国绿色食品原料（茶叶）标准化

生产基地工作专班

为顺利推进全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地建设，经研究决定成立康县建设全国绿色茶叶原料标准化生产基地工作专班，组成人员如下：

组  长：李  凯   副县长

副组长：李云慧   县农业农村局局长

        李彦东   县农业农村局副局长

成  员：黄康斌   县发改局局长

李国荣   县财政局局长

豆长付   县自然资源局局长

杨  扬   县水务局局长

张贤清   县市场监管局局长

张世宝   市生态环境局康县分局局长

黄培亮   县农技中心主任

崔小勇   县农业综合行政执法队队长

黎  明   县农机服务中心主任

左义国   县农质监站站长

唐德耀   县茶叶中心主任

周保龙   县能环站站长

陈维林   阳坝镇党委书记

李耀文   两河镇党委书记

李  强   铜钱镇党委书记

专班下设办公室，设在县农业农村局，李彦东同志任办公室主任，左义国同志任副主任，具体负责各项工作任务落实。专班成员如有变动，经报组长同意后，由接任工作的同志自行替补，不另行文。

 对《康县建设全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地工作方案》的解读