康县人民政府办公室关于印发《康县“推进整村授信助力乡村振兴”工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府、县直有关部门、康县农商银行：

《康县“推进整村授信助力乡村振兴”工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请结合各自工作职责，认真抓好贯彻落实。

康县人民政府办公室

2025年10月23日

（此件公开发布）

康县“推进整村授信助力乡村振兴”工作实施方案

为深入贯彻落实乡村振兴战略，充分发挥农村信用体系建设的引领作用，切实破解乡村振兴中的资金瓶颈问题，持续推进金融助农、支持实体、乡村振兴等工作质效，有力促进全县经济社会高质量发展，结合我县实际，制定本方案。

一、总体目标

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧紧围绕《乡村全面振兴规划(2024-2027年)》总体要求，聚焦乡村振兴融资服务需求，通过深化政银合作，以信用体系建设为基础，支持康县农商银行加快推进“整村授信”，力争2026年末实现全县350个行政村“整村授信”全覆盖，把农户小额信用贷款打造为“家庭的备用金、农户的周转金、百姓的致富金”，有效满足农户资金需求，全面提升普惠金融服务覆盖率、可得性和群众满意度，有效促进乡村治理创新优化。

二、工作流程

（一）强化人员配备。由康县农商银行牵头，向各行政村派驻金融助理，各乡镇积极配合，落实乡镇及行政村两级专人负责，共同构建协同高效的工作机制，确保“整村授信”工作

有序、有力推进

（二）开展信用评定。依托行政村户籍信息，将符合基础信贷业务条件的农户全部纳入信用评定范围，按照国家失信联合惩戒政策等要求剔除不予准入的客户后，形成“待评议名单”。每个行政村最少选派3名代表担任外部评议人员（其中至少包括1名自然村评议人员），对“待评议名单”内农户开展“三三制”评议（3名评议人员背靠背开展3轮评议），生成“白名单客户”及其预授信额度。

（三）提升金融服务质效。康县农商银行客户经理对“白名单客户”开展“一对一”精准对接，充分发挥农户小额信用贷款“一次授信、随用随贷、余额控制、周转使用”的优势，满足农户在生产经营、生活消费等方面的多样化融资需求。协同推进社保卡发卡激活、防范电信网络诈骗等金融知识宣传教育，持续优化农村金融服务环境。

（四）促进乡村产业升级。依托“整村授信”资金支持，持续加大对“天麻”、“茶叶”、“食用菌”等地方特色优势产业的信贷投放力度。同时，助力镇村依托比较优势，科学研判产业形势，深挖发展潜力，全面推动乡村产业升级和结构优化调整，为全县经济高质量发展奠定坚实产业基础。

三、工作安排

(一)动员部署阶段(2025年10月底前)。通过组织召开座谈会、现场调研督导等方式，全面部署工作并深入摸底，明确任务分工与推进路径。

(二)组织实施阶段（2025年11月至2026年3月）。全面开展“整村授信”工作，以“三三制”评议为核心，推动各行政村对符合条件的农户进行评议与预授信，实现“村村做评议、户户有信用、人人享普惠”。

(三)总结提升阶段(2026年4月至12月）。系统总结工作经验，查找并补齐工作短板，建立健全长效机制，确保“整村授信”工作取得实效，力争在2026年底前实现全县行政村100%全覆盖目标。

四、工作要求

(一)提高政治站位。各乡镇、各有关单位要进一步提高政治站位，把“开展信用评定农户数占农村常住人口数占比”作为“乡村振兴战略实绩考核”的重要指标，压实责任、细化举措，确保“整村授信”工作落地见效。

(二)加强沟通协作。县财政局、县农业农村局、康县农商银行及各乡镇要加强协调配合，形成工作合力。适时召开推进会议，对工作中的共性问题和难点问题进行集中协调解决。

(三)强化资金倾斜。康县农商银行要坚持“资金优先安排、利率期限优惠、审批发放优先”原则，优先保证春耕生产、农机更新、茶叶、食用菌及天麻特色优势产业、农户消费、农业产业项目等“三农”信贷需求。要进一步降低融资成本，为乡村振兴注入资金活水，全力构建服务乡村振兴新模式。

(四)创新服务方式。康县农商银行要紧密结合全县乡村产业特点和农户融资需求，积极创新信贷产品和服务模式，不断拓展服务广度与深度，营造安全、健康的农村金融消费环境，助力乡村全面振兴。

(五)加强宣传引导。各乡镇和康县农商银行要充分利用各种媒体和宣传渠道，广泛宣传“整村授信”政策内容，切实提高农户的政策知晓率和参与积极性。要及时提炼总结典型经验做法和优秀案例，积极向各级媒体选送推广，努力打造具有康县特色的金融助力乡村全面振兴新样板新路子。

对《康县“推进整村授信助力乡村振兴”工作实施方案》的解读