康县人民政府办公室关于印发康县2024年“项目百日攻坚活动”实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门，省市驻康有关单位：

《康县2024年“项目百日攻坚活动”实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。

康县人民政府办公室

2024年8月9日

康县2024年“项目百日攻坚活动”实施方案

为全面贯彻落实新发展理念，深入实施项目带动战略，推动县域经济高质量发展，根据《陇南市人民政府办公室关于印发陇南市2024年“项目百日攻坚活动”实施方案的通知》（陇政办发电〔2024〕32号）精神，在全县开展2024年“项目百日攻坚活动”，特制定本实施方案。

一、总体目标

认真贯彻落实市委市政府、县委县政府关于“项目建设攻坚行动”和“三抓三促”中“项目落地大提速”的有关要求，抢抓当前项目施工黄金期和项目谋划关键期，全力推进全县重大项目建设提速、提质、提效，促进有效投资增长。立足县域实际，紧盯投资导向，聚焦项目开工建设要素保障、审批事项，合理优化、简化项目审批流程和要件资料，提升项目全流程管理效能，形成“谋划储备一批、前期推进一批、开工建设一批、竣工投产一批”的项目建设格局。

（一）2025年谋划项目任务。论证储备项目120个以上，总投资180亿元以上，年计划投资38亿元以上。其中：省市列重大项目12个以上，招商引资项目50个以上（总投资20亿元以上）。

（二）2024年建设项目任务。加快在建投资项目建设进度，督促未开工项目三季度内全部开工，力争预备项目年内能开尽开；确保省市列重大项目提前一个月完成年度计划投资任务，重点投资项目超额完成年度投资目标。

（三）项目服务管理任务。强化项目建设线上线下监管，提升跟踪服务水平，确保在建未入库项目尽快纳入投资统计。切实提高招商引资项目合同履约率、项目落地率、资金到位率和建成投产率，充分发挥投资对稳增长的关键作用。

二、主要措施

（一）谋足增量全面储备项目

一是围绕战略储备项目。锚定“三城五地”“五美康县”战略目标，聚焦“农业优先性”和“文旅赋能型”县域经济高质量发展，坚持生态康县、绿色崛起的发展取向不动摇。围绕大抓项目、大抓产业、大抓生态推动高质量发展基本思路，认真研判经济社会发展差距和短板弱项，建立常态化项目谋划储备工作机制，强化规划项目转化和支撑。抓住国家“一带一路”、新一轮西部大开发、西部陆海新通道、乡村振兴、文旅康养、城市更新、交通水利、生态和地质灾害避险搬迁等机遇，论证一批申报有专项、支持有导向、建设有依据的项目，推动项目谋划储备数量明显提升。

二是围绕规划储备项目。坚持“项目跟着规划走”，结合“十五五”规划编制工作，科学谋划一批符合人民关切和支撑我县经济社会发展的项目。围绕保障和改善民生，谋划教育卫生、养老托育、体育旅游、文化传承和保护等社会事业类项目；围绕城乡融合发展，谋划地下管网更新改造、市政基础设施设备更新改造等城市更新类项目，储备农村人居环境整治、高标准农田、饮水安全、农村公路改造提升等乡村振兴类项目；围绕生态文明建设，谋划水资源节约集约利用、重点流域环境综合治理、城乡污水垃圾收集处理、生物多样性保护、水资源综合利用等生态环保类项目；围绕构建现代化基础设施体系，储备高速公路、物流枢纽、综合交通枢纽、能源、水利、新型基础设施等支撑区域协调发展的重大项目。

三是围绕投向储备项目。抢抓当前项目集中申报关键期，加强项目谋划申报指导，提高政策解读、现场辅导、集中培训频次和质量。紧盯地方政府专项债券、超长期特别国债、国省预算内投资、乡村振兴衔接资金、行业专项等资金支持领域，积极储备城市地下管网及设施、水安全保障工程、生态保护修复、社会服务设施建设工程、教育强国基础设施建设工程、“两重两新”等重点支持领域，加强与省市的行业对口衔接，做深做细项目前期论证咨询，靠实项目建设条件，积极向上汇报争取，提高项目储备质量和审核通过率。

四是围绕产业储备项目。紧紧围绕“农业优先型”“文旅赋能型”县域经济高质量发展定位，坚持“产业四提”和产业链链长制，在确定的7条产业链上持续攻坚。围绕食用菌、天麻、茶叶、核桃、花椒5大主导产业，中药材、板栗、魔芋、菜果、蚕桑5大区域优势产业和“水陆空”特色养殖方面谋划一批特色山地农业项目；围绕康县工业集中区提质增效及规上企业培育上谋划生物制药、农副产品精深加工等为主的优势产业项目；围绕青龙山休闲度假区建设、重点文物保护设施、景区必要的旅游基础设施等，谋划一批“文旅康养”项目；围绕“公园城市”建设理念和“创城”“创卫”要求，在燃气、供水、供热、电力、通讯和排污能力提升上谋划一批保障类项目。

（二）紧盯增长加快推进建设

一是强化要素保障促前期。用足用好土地、能耗、生态环保、融资贷款等方面政策，开展政策解读、报建审批培训不少于2次。健全项目要素保障工作机制，对储备项目进行用地、用能、资金等要素保障“体检”，分批次加快推进项目前期工作。加大前期工作经费投入，积极向市级争取前期经费，国省投资项目在资金下达前完成初设审批。积极跟踪外出招商洽谈有意向项目，深化与签订框架性协议地区的合作，主动联系跟进，争取将一批意向性项目转为合同项目。

二是简化程序要件促开工。每季度召开项目联审联批会议不少于2次，全面深化企业投资项目承诺制改革，推广帮办、代办服务，落实容缺受理、模拟审批等措施，集中力量积极盘活土地、资金、环境容量等发展要素，提高前期工作效率和质量，力争尽可能多的企业投资项目在40天内、政府投资项目在90天内办结审批事项，25天内完成招投标。扎实筹备全市下半年重大项目集中开工和观摩活动，确保投资项目应开尽开、能开尽开。

三是抢抓施工黄金期促进度。抢抓当前施工“黄金期”，紧盯季度、年度投资任务，合理倒排时间节点，层层压实责任，实行“挂图作战”。聚焦省市列重大项目实施进度，有效保障项目建设施工组织需求，争取形成更多实物工作量；对进展缓慢项目，逐一厘清影响工程进度的症结所在，提级协调解决，力争每周有进展、每月有突破、每季度有成果，确保圆满完成全年投资任务。

（三）强化服务提升管理效能

一是健全机制。实现“告知承诺制+容缺受理”、项目报建联审联批机制，为项目提供“全流程、保姆式、一条龙”的代办服务。落实领导包抓责任制和“项目管家”工作机制，实行建设项目“红黄蓝”分类管理。强化项目跟踪服务，行业主管部门和项目管家单位，每月至少1次赴现场调研项目建设进展。完善招商引资项目谋划储备和签约落地服务工作机制，细化签约项目推进工作台账，逐一细化分解前期审批、招投标、施工许可等环节责任和时限要求。

二是抓住重点。全员“抓招商”，深入实施“引大引强引头部”行动，围绕产业链精准招商引资；全面“抓储备”，谋划储备项目较2024年水平有一定增长；全力“抓前期”，做实做细前期工作，及早办结报建审批手续；全心“抓落地”，强化要素保障，积极筹措建设资金；全体“抓进度”，强化施工组织，加快项目建设和资金支付；全程“抓入统”，落实“拓存创增”工作，提升统计服务水平，做好统计入库业务指导工作。

三是提升效能。举办全县重大政策解读培训班，组织相关职能部门主要负责同志、分管同志及业务骨干集中时段、集中精力学习国家宏观政策导向，深入掌握最新国家政策和投资导向，着力练好项目谋划申报、资金争取、要素保障的基本功，切实做好国省投资申报和争取。深入推进营商环境优化，加快推进“高效办成一件事”工作。加强建立项目从签约、立项、开工、建设到竣工的全生命周期跟踪，推广无事不扰、有事帮办代办，提供全方位、全周期、主动靠前的服务，形成问题反馈、响应和解决的全闭环机制，实现从项目签约立项到投产运营的全链条服务。

三、时间安排和有关要求

（一）项目谋划组织阶段（8月7日—8月25日）

各部门要认真对照投资导向以行业领域为单位开展项目谋划储备，各乡镇根据实际分行业分领域衔接相关部门做好项目谋划。8月20日前，各部门汇总本领域项目，并汇报县政府分管领导同意后，将清单交县发改局汇总。8月25日前，由县发改局（汇总省市列重大项目、重点投资项目、超长期特别国债项目、省市列重大前期项目、产业链项目）、招商局（汇总招商引资项目）汇总并报送谋划项目清单。

（二）项目清单修改阶段（8月26日—9月25日）

各部门根据市级行业部门反馈意见，持续补充完善项目清单，对不符合或者重复项目将予以剔除，确保项目谋划质量。

各乡镇、各部门、各单位在谋划论证储备项目时，要严格落实县委办、政府办《关于进一步加强投资项目管理工作的通知》（康办字〔2021〕85号）要求，项目清单经县级分管领导审核后由县发改局汇总形成项目清单，报县委、县政府同意后，进入项目前期论证和申报审批程序。

“项目百日攻坚活动”由县政府主要领导牵头抓总，分管领导按照工作分工负责对口领域项目谋划、储备、实施和服务管理。县政府将定期不定期对项目推进有力、谋划储备质量高、落地建设快、投产效果好的进行通报表扬，对攻坚活动要求落实不力、未完成项目谋划任务的单位相关责任人进行约谈。

联系人：周小兰 13919563528

李　强 15095739880

对《康县2024年“项目百日攻坚活动”实施方案》的解读